Đóng góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992

Kính thưa: Quốc hội

Trước tiên, tôi cơ bản nhất trí với nội dung của Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã được Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp tiếp thu, chỉnh lý. Tôi xin góp ý thêm 3 nội dung sau đây:

1. Về các thành phần kinh tế quy định tại Khoản 1 Điều 54:

Hiện nay trong dự thảo đang để 3 phương án. Tôi tán thành theo Phương án 3, đó là “Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế”. Bởi vì 3 lý do sau:

- Bản chất của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là sau khi có lợi nhuận thì mục tiêu lớn nhất là nâng cao đời sống của nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội.

- Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN luôn luôn có sự điều tiết của Nhà nước, đảm bảo cho thị trường hoạt động lành mạnh, ổn định, các thành phần kinh tế cùng cạnh tranh bình đẳng, đúng quy định của pháp luật.

- Do Hiến pháp là đạo luật quan trọng, có thời hạn lâu dài vậy không nên quy định quá chi tiết.

2. Về Khoản 2 Điều 55:

Nên bổ sung cụm từ “Nhà nước khuyến khích” vào trước cụm từ “phát triển các hình thức hợp tác kinh tế với các quốc gia” và Khoản 2 Điều 55 được sửa lại như sau: “Nhà nước thống nhất quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại. Nhà nước khuyến khích phát triển các hình thức hợp tác kinh tế với các quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và cùng có lợi, phù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế”.

Vì: Để nền kinh tế phát triển, chúng ta rất cần vốn, công nghệ và kinh nghiệm của các nhà đầu tư nước ngoài. Trong một số lĩnh vực đầu tư, việc liên doanh, liên kết để hướng tới chuyển giao công nghệ là rất cần thiết. Do vậy, phải tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài. Tại kỳ họp này, Quốc hội đã sửa Điều 170 của Luật Doanh nghiệp, phần nào đã tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài. Chúng tôi nghĩ, chúng ta phải làm nhiều hơn nữa để thu hút nguồn lực trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài. Do vậy, Nhà nước khuyến khích phát triển các hình thức hợp tác kinh tế với các quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế để thu hút vốn, công nghệ và kinh nghiệm của các nhà đầu tư nước ngoài là hoàn toàn hợp lý.

3. Về Điều 58:

a, Khoản 2 Điều 58 nên thay từ “bồi bổ” thành từ “tôn tạo” và sửa thành: “người sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ, tôn tạo, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, đúng mục đích; được chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các nghĩa vụ liên quan theo quy định của pháp luật”.

b, Khoản 3 Điều 58 nên sửa đổi, bổi sung một số từ ngữ như sau:

- Bổ sung từ “hợp pháp” sau từ “đang sử dụng” và bỏ cụm từ “vì lý do quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế - xã hội” và sửa thành “Nhà nước thu hồi đất do tổ chức, cá nhân đang sử dụng hợp pháp trong trường hợp thật cần thiết”.

- Thay từ “do luật định” bằng cụm từ “Nhà nước chủ trì” và sửa thành “Tất cả các trường hợp thu hồi đất do Nhà nước chủ trì”.

Sửa ý thứ ba của khoản này như sau: “Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch và phải có bồi thường công bằng theo quy định của pháp luật”.

Vì: Thực tế cho thấy các khiếu kiện liên quan đến việc bồi thường đất trong thời gian vừa qua chủ yếu vì thiếu sự công bằng do chênh lệch giá đất giữa các địa phương có ranh giới giáp nhau và chênh lệch giá đất giữa các dự án trên cùng một địa bàn. Người sử dụng đất phải có được sự công bằng khi đền bù. Do vậy, để tạo sự công bằng trong việc đền bù đất, Nhà nước nên chủ trì việc thu hồi đất.

Đối với đất phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội, tôi tán thành với ý kiến của Đại biểu Lê Thị Tám thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An là Nhà nước cần thu hồi và tổ chức đấu giá công khai, đồng thời dùng số tiền chênh lệch từ việc đấu giá đất để làm các công trình phúc lợi xã hội hoặc điều hoà quyền lợi của người dân trong địa bàn có đất thu hồi. Hình thức này đã được nhiều nước trên thế giới triển khai và rất thành công, đặc biệt là Hàn Quốc.

Tôi xin hết ý kiến. Xin cảm ơn Quốc hội.