ĐBQH Phan Văn Quý phát biểu trong phiên thảo luận tại Hội trường của Quốc hội
Kính thưa: Đoàn Chủ tịch
Kính thưa: Quốc hội
Trước hết, tôi cơ bản nhất trí với Dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2014 của Quốc hội do Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nêu.
Để Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phù hợp với tình hình thực tế và đáp ứng được yêu cầu cấp thiết về phát triển kinh tế - xã hội, tôi xin làm rõ thêm 03 nội dung như sau:
1. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2014 của Quốc hội cần phải thực hiện theo nguyên tắc: thể chế hóa các quy định của đạo luật gốc là Hiến pháp năm 2013, trong đó cần ưu tiên xây dựng, ban hành các dự án luật, pháp lệnh để điều chỉnh các vấn đề mang tính bức xúc của thực tế hiện nay.
2. Với nguyên tắc nêu trên, tôi đề xuất nên bổ sung thêm 2 dự án Luật sau đây vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2014 của Quốc hội:
Một là: Luật Biểu tình
Điều 25 Hiến pháp năm 2013 đã quy định rõ quyền tự do ngôn luận, tự do lập hội, biểu tình của công dân. Việc thực hiện các quyền này do pháp luật quy định.
Tuy nhiên, do hiện nay chưa có văn bản pháp luật nào quy định và hướng dẫn cụ thể về vấn đề này nên vừa qua, trước tình hình Trung Quốc xâm phạm vùng biển thuộc quyền chủ quyền của Việt Nam, nhiều người dân bức xúc, muốn thể hiện chứng kiến phản đối hành động sai trái của Trung Quốc nhưng không biết làm thế nào cho đúng, dẫn đến tình trạng bị kẻ xấu lợi dụng gây nên những hậu quả đáng tiếc.
Hai là: Luật Công nghiệp quốc phòng
Kính thưa Quốc hội,
Trong lĩnh vực Công nghiệp quốc phòng, chúng ta đang có Pháp lệnh Công nghiệp quốc phòng ban hành từ năm 2008 và một số văn bản hướng dẫn thi hành. Trong Luật Quốc phòng năm 2005 cũng có Chương 4 quy định về Công nghiệp quốc phòng. Tuy nhiên, các quy định này chưa đáp ứng hết được yêu cầu về phát triển một nền Công nghiệp quốc phòng từng bước hiện đại như Hiến pháp 2013 đã nêu.
Gần đây chúng ta đã chứng kiến, tình hình thế giới ngày càng có những biến động khôn lường. Đất nước ta nằm ở vị trí địa chính trị quan trọng mà có nước lớn thèm muốn nên sẽ không thể tránh khỏi những biến động. Khi có xung đột quân sự xảy ra, trên chiến trường cần phải tính tới sự khắc chế của trang thiết bị và vũ khí quân sự. Hiện nay, ở một số nước như Ấn Độ, Indonesia, Malaysia… đều áp dụng công nghệ chế tạo các loại vũ khí và phương tiện kỹ thuật quân sự hiện đại của nhiều trường phái quân sự khác nhau và tiến tới từng bước chuyển giao công nghệ của các trường phái quân sự này. Do vậy, Việt Nam cũng cần tham khảo và nghiên cứu.
Trong điều kiện của nước ta hiện nay, bước đi nhanh và giảm thiểu chi phí tối đa là hợp tác liên doanh, liên kết với các đối tác có tiềm lực và công nghệ quân sự tiên tiến để phát triển công nghiệp quốc phòng. Để tạo khung pháp lý thuận lợi cho việc huy động các nguồn lực trong nước và ngoài nước tham gia xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng thì việc xây dựng Luật Công nghiệp quốc phòng thay cho Pháp lệnh Công nghiệp quốc phòng là cần thiết và nên đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII của Quốc hội.
3. Ngoài ra, để đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất giữa các văn bản pháp luật, tôi đồng ý với ý kiến của Đại biểu Nguyễn Văn Phúc - Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh đã nêu trong buổi thảo luận tại Hội trường ngày 23/5/2014, đó là: Cần đưa các văn bản luật thuộc cùng một nhóm vào giải quyết cùng một thời điểm và dưới sự chỉ đạo của Thường vụ Quốc hội cơ quan soạn thảo cùng với các Ủy ban liên quan của Quốc hội cần rà soát để các văn bản pháp luật thống nhất với nhau, không trùng lặp và chính xác khi áp dụng vào thực tế.
Tôi xin hết ý kiến. Xin cảm ơn Quốc hội.
ĐBQH Phan Văn Quý