Đại biểu Quốc hội Phan Văn Quý đóng góp ý kiến vào Dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi)

Kính thưa: Đoàn Chủ tịch,

Kính thưa: Quốc hội,

Tôi xin góp ý thêm về 3 vấn đề đang có những ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) lần này.

Một là: Về Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Điều 4

Khoản 12 Điều 4 của dự thảo Luật giải thích Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp là văn bản hoặc bản điện tử.

Trong thực tế, khi triển khai các thủ tục tại cơ quan có thẩm quyền hoặc khi làm việc với các đối tác, cá nhân liên quan thì doanh nghiệp luôn phải cung cấp bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Nếu Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp là bản điện tử thì dẫn đến bất cập là doanh nghiệp phải thực hiện thêm một thủ tục hành chính là yêu cầu Cơ quan đăng ký doanh nghiệp cung cấp bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc bản trích lục nội dung đăng ký doanh nghiệp. Theo quy định tại Khoản 2 Điều 34, doanh nghiệp phải trả phí cho việc này. Điều này sẽ là gây thêm phiền hà về thủ tục hành chính và phát sinh chi phí cho doanh nghiệp.

Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khi làm việc, tôi đề nghị sửa lại Khoản 12 Điều 4 như sau: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp là văn bản hoặc bản điện tử hoặc cả hai loại này theo đề xuất của doanh nghiệp, được Cơ quan đăng ký doanh nghiệp cấp cho doanh nghiệp ghi lại những thông tin về đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế do doanh nghiệp đăng ký.  

Hai là: Về Nghĩa vụ của doanh nghiệp quy định tại Khoản 1 Điều 8

Tôi đề nghị sửa lại cụm từ “trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh” thành cụm từ “trong suốt quá trình kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện”. Bởi vì, trong quá trình hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp có thể kinh doanh nhiều ngành nghề. Nếu doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện thì phải bảo đảm duy trì đủ điều kiện theo quy định trong thời gian kinh doanh ngành nghề đó. Khi doanh nghiệp không còn kinh doanh ngành nghề có điều kiện đó nữa thì đương nhiên không phải duy trì điều kiện theo quy định.

Ví dụ: Khi thực hiện kinh doanh bất động sản thì doanh nghiệp phải bảo đảm duy trì vốn pháp định là 6 tỷ VNĐ trong suốt thời gian hoạt động kinh doanh bất động sản. Nhưng sau đó doanh nghiệp không kinh doanh bất động sản mà chuyển qua kinh doanh ngành nghề khác thì đương nhiên doanh nghiệp không cần bảo đảm điều kiện về duy trì vốn pháp định 6 tỷ nữa.

Ba là: Về Nhóm Công ty

1 - Tập đoàn kinh tế - Điều 188:

So với dự thảo của kỳ trước, tại dự thảo này chỉ có duy nhất Điều 188 quy định về Tập đoàn kinh tế và rất chung chung.

Vừa qua, Chính phủ mới ban hành Nghị định 69 quy định về Tập đoàn kinh tế nhà nước và Tổng công ty nhà nước. Trong khi đó, đối với khu vực kinh tế tư nhân, sự thiếu vắng các văn bản pháp luật điều chỉnh về Tập đoàn kinh tế tư nhân khiến các doanh nghiệp này trong tình trạng hoạt động không chính danh về mặt pháp lý.

Để tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, tôi vẫn giữ nguyên đề xuất của mình như đã trình bày tại kỳ họp trước, đó là cần tạo khung pháp lý cho hoạt động của các Tập đoàn kinh tế tư nhân và xác định rõ tiêu chí về Tập đoàn kinh tế tư nhân để giúp chuẩn hóa công tác quản lý Nhà nước đối với các Tập đoàn, tạo động lực cho Tập đoàn kinh tế tư nhân phát triển trong một môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh.

Ngoài ra, tôi đề nghị giữ nguyên quy định “Chính phủ quy định hướng dẫn tiêu chí, tổ chức quản lý và hoạt động của tập đoàn kinh tế” như Điều 149 của Luật Doanh nghiệp năm 2005. Đồng thời, đề nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định hướng dẫn về Tập đoàn kinh tế tư nhân để có hiệu lực thực hiện cùng với ngày Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) có hiệu lực.

2 - Đối với Công ty mẹ - công ty con - Điều 189:

Theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 189 của dự thảo Luật: Một công ty được coi là công ty mẹ của công ty khác nếu sở hữu ít nhất 51% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần phổ thông của công ty đó.

Hiện nay, theo chuẩn mực kế toán hiện hành thì quyền kiểm soát của công ty mẹ đối với công ty con được xác định khi công ty mẹ nắm giữ trên 50% quyền biểu quyết ở công ty con. Bên cạnh đó, Luật các tổ chức tín dụng cũng quy định Công ty con của tổ chức tín dụng là công ty có sở hữu của Tổ chức tín dụng trên 50% vốn điều lệ hoặc trên 50% vốn cổ phần có quyền biểu quyết.

Do vậy, tôi đề nghị sửa lại cụm từ “ít nhất 51%” quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 189 thành cụm từ “trên 50%” cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

Là người may mắn được tham gia một số lần hội thảo và thẩm định dự án Luật này, tôi nhận thấy Ban soạn thảo cũng như Hội đồng thẩm định của Ủy ban Kinh tế làm việc hết sức tâm huyết, quyết liệt và thận trọng, có những lúc tranh luận nảy lửa để tạo ra sự đồng thuận. Có thể nói, dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) lần này là sản phẩm của sự đổi mới toàn diện về đột phá thể chế. Chúng ta hy vọng khi Luật được ban hành sẽ mở ra môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, là cơ sở nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và có thể tạo ra cú hích mới cho nền kinh tế của đất nước.

Tôi xin hết ý kiến. Xin cảm ơn Quốc hội.

            ĐBQH PHAN VĂN QUÝ